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宜城“三大创新”助推商事制度改革
清单式管理 “双随机”督察 “互联网+”监管
2016年11月04日 08:24:00
襄阳政府微博
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  【襄阳政府网消息】“现在推行的企业‘五证合一、一照一码’和‘两证整合’的改革举措,大大降低了我们企业的办事成本,提高了办事效率。”10月29日,宜城市万山现代农业有限公司总经理杨海文在该市行政审批局工商业务窗口办好证件后告诉笔者,不到半个小时的时间就把工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、养老保险证、统计登记证办好了,效率还提高了不少。

  近年来,宜城市为深化行政审批制度改革,降低企业成本,全力实施“三大创新”,持续加大商事制度的改革力度,取得了良好社会效果。

  实施清单式管理创新。严格清理、建立工商登记前置和后置审批事项目录,制定出台《政府部门市场主体监管责任清单》,实行清单式管理、公开式监督,不断深化商事制度改革内容。

  与此同时,全面推进“五证合一、一照一码”“两证整合”改革举措。2015年9月,该市工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“三证合一”登记制度改革正式启动。今年10月1日,该市再整合社会保险登记证和统计登记证,执行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”重大改革,并在全市推行。

  截至目前,该市发放企业“五证合一”151家,个体工商户“两证整合”242家。

  实施“双随机”督察创新,切实加强事中事后监管。为此,完善市场主体公示信息抽查机制,全面推广以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,合理确定随机抽查的比例和频次,从市场主体名录库中和执法检查人员名录库中随机确定检查对象和执法检查人员,建立企业信息随机抽查、经营行为定期检查相结合的日常监管机制。

  目前,全市对市场主体的随机抽查率达65%以上。

  实施“互联网+”监管创新。该市由市场监督管理委员会牵头,建立政府部门之间信用监管联动机制。制定政府部门监管信息共享目录,出台信息征集、存储、交换与共享操作办法,初步实现了工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息共享。

  顺应“互联网+”发展趋势,充分运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,在系统内部、部门之间实行信息资源互联互通、开放共享,打破“信息孤岛”,统一归集、交换和共享执法监管信息,实现行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕。建立跨部门联动响应和失信惩戒机制,形成市场性惩戒、行政监管性惩戒相结合的惩戒机制,全面提升全市执法办案数字化、网络化、智能化水平。

关键词: 商事  制度  改革 [来源: 襄阳日报 作者:黎发建 张红兵 郭付贞 责任编辑:刘晓羽
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