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聆听奋进的足音
——东津新区蝶变之旅纪实
2016年05月04日 08:44:00
襄阳政府微博
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【内容摘要】  4月5日,尽管下起了雨,但是投资18.6亿元、位于东津新区的华中科大先进制造工程研究院项目,还在进行紧张墙体砌筑。项目负责人介绍:“为了赶进度,大家都拼了。”

  【襄阳政府网消息】4月5日,尽管下起了雨,但是投资18.6亿元、位于东津新区的华中科大先进制造工程研究院项目,还在进行紧张墙体砌筑。项目负责人介绍:“为了赶进度,大家都拼了。”

  该项目主要建设标准厂房及相关基础配套设施,建设以数控、工业机器人等先进制造技术为主导的研发及中试基地、科技企业孵化基地等,分三期进行建设,一期研发基地占地50亩,建筑面积45000平方米,预计今年投入使用。

  呼应着省委、省政府“省级战略、市级实施”的重大决策,今日之东津,塔吊遍布,推土机轰鸣,柏油道路交错贯通,数栋楼宇全新勾画天际线,核心区基础设施已实现全覆盖,起步区骨干路网基本成型。

  提升精神区位担负历史重任砥砺前行

  翻开襄阳空间战略布局图,一路奔涌的汉江水,在东津古镇倏忽掉头南下,东津新区宛如一枚飞来的棋子,恰到好处地弥补了襄阳东部的空缺,成就了襄阳城区的圆满棋局。

  2012年,省政府正式批复《襄阳东津新区建设总体方案》,省委常委会(扩大)会议专题研究加快推进襄阳跨越式发展,明确提出全力支持东津新区建设,要求把新区建成为湖北新区建设的先行区、试验区、示范区,成为能够在区域发展中起龙头带动作用的新中心,新区建设上升为省级战略。

  作为省政府批准设立的全省第一个城市新区,也是全省首个“省级战略、市级实施”的城市新区,东津新区建设一直受到社会各界的高度关心和关注。

  同年12月,襄阳市委十二届八次全会提出,将东津新区建设成为产业支撑能力强,能够承担汉江流域中心城市辐射带动作用的新引擎、新平台、新中心,举全市之力推进东津新区建设。

  东津新区立足于“高”,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,努力实现顶层规划与建设管理有机结合,确保每一寸土地在规划指引下使用,每一个项目在创意引领下推进,每一栋建筑在城市设计下建设。

  从襄阳机场出来驾车,到东津新区仅约一刻钟。长13公里的襄阳内环线东津段,总投资达23亿元,每公里造价近2亿元,全程无信号灯、无平交路口,所有交叉道路采取“上跨、下穿”、“互通、分离”的先进模式设计。不仅如此,新区建设预留了城市公交专线、轨道交通、火车站点,未来将形成地上与地下、快速与慢行、机动与步行相衔接的多层次路网体系。

  新区集中布局建设科技馆、市民中心、艺术中心等公共工程正在有条不紊扎实推进。同时,依托公共服务工程打造区域性金融中心、科教中心、医疗中心等中心。

  配套设施建设同步推进,绿化亮化工程锦上添花。道路建设“成网成片”,起步区道路基本形成循环;供水主管网铺设完成,日供水能力1万吨的汤店水厂已具备供水条件;王河变电站去年年底正式送电;天然气主管网和北还建小区、东津世纪城内部管网已完成铺设,可实现供气。

  按“碧水穿城过、百路林中行、一湖一世界、一路一风景”的理念规划、设计和建设新区景观,在建景观工程项目达12个,总投资约20亿元,完成绿化面积150万平方米。

  一年打基础,三年大变样,五年见成效。统一规划,分片建设,集中重点,全力突破。自建设之日起,东津新区便沿着这个时间表和路线图加快推进。

  产城融合探索新区绿色发展新路径

  发展新产业,形成新业态。东津新区建设不能走旧有的规模扩张的老路,必须转变发展方式,以四化同步为引领,以新型城镇化为目标,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进新区健康发展。

  在东津新区成立之初,省委、省政府就对东津新区产业发展提出明确要求和殷切希望。

  东津新区按照产城融合的理念,抓住襄阳战略性新兴产业布局的有利时机,加快三大产业园区建设步伐,重点发展电子信息产业、高端装备制造产业和文化创意产业等新型产业业态。

  去年9月7日,作为“襄阳云谷”核心项目的华为企业云华中大区中心投入试运营,襄阳成为华为公司华中大区产业支撑中心、全国乃至全球云服务业务承接中心。目前,华为企业云已为20家襄阳政府单位提供信息化服务,为20家企业提供云服务。华为将与襄阳共同打造华中智能制造中心、现代汽车服务中心、华中电商服务中心、华中大数据处理中心,打造完整的云计算上下游产业链。

  为进一步丰富东津新区创新环境和创业载体,打造发掘和培育一批具有前瞻性、带动性、成长性的创新型企业的新载体,东津新区启动了浩然创业街建设。浩然创业街位于东津新区东津世纪城浩然文化街,建筑面积10万平方米,街区紧靠风景如画的浩然河,与市三中、市中心医院相邻,环境优美,设施完善,配套齐全,建成后将成为加速新区战略性新兴产业发展的新型孵化器。

  在打造产业发展平台的同时,新区始终坚持把招商引资作为一号工程,深化政府主导、市场主体的“1+1”招商模式,重点围绕现代服务业、电子信息产业、高端装备制造产业、文化创意产业、白色家电等重点产业,坚持以商招商、专业招商、产业链招商,招商引资实现突破。

  一大批重大项目、好项目接踵而来,在这里落地生根。襄阳生物农业技术研发基地、深圳鑫贝公司总部、智慧树幼教互动云平台、广和襄阳分布云网络平台、襄阳创意云平台、天合太阳能发电等6个项目已于今年一季度签约,正式落户东津新区。世界500强企业甲骨文公司Or-acle(襄阳)技术人才创新创业基地项目落户浩然创业街“双创”平台。

  经济发展进入新常态,大众创业、万众创新正成为时代的潮流,也是一个地区发展活力的重要表现。东津新区始终把“双创”工作作为推动新区跨越发展的核心引擎,作为抢占发展竞争制高点的第一抓手,坚持不断创建良好发展环境,搭建平台、当好保姆,该区规划建设了10万平方米的浩然创业街、10万平方米的科创孵化中心,加快建设华为云服务华中大区中心和华科工研院等产业平台,努力搭建形式多样、服务便捷、功能完善的创业平台。充分发挥华为、甲骨文等企业的主力军作用,进一步加大以商招商、代理招商的力度,吸引优质创新创业主体入驻;充分发挥湖北文理学院、襄阳技师学院、华科工研院等大专院校、科研单位的作用,引导企业组建创新联盟,齐心协力推进“双创”工作。

  与此同时,项目建设的热潮一浪高过一浪。

  化六建总部大楼正在装修,今年年底可入驻;九华互联项目总装设计中心主体已完工;华科工研院项目主体工程已封顶;东津世纪城项目已建成400万平方米,成为新区商业开发引领项目。东津世纪城商业中心、国网湖北检修公司鄂西北分部生产检修用房等14个项目于今年2月26日举行了集中开工仪式,正式开始建设,14个项目计划总投资约95亿元。襄阳东津新区水污染综合治理项目目前正在进行施工图预算审计。总投资21亿元的苏岭山大桥正在进行下构桩基建设。

  今年一季度东津新区预计完成固定资产投资50亿元,全年预计完成固定资产投资230亿元。

  2015年2月15日,注定要在东津新区历史上记下浓重的一笔,武襄十城际铁路开工,预计2018年开通。届时,武汉到襄阳只需70分钟。让东津人备感振奋的是,武襄十城际铁路与郑万高铁在东津合并设站,届时米字型的高铁将汇聚东津新区,交通优势必将转化为强大的发展优势。

  作为全市产城融合、创新发展的排头兵,东津新区从零起步、轻装上阵,始终坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,这里有培植创新创业所需的土壤,也有崇尚创新创业、支持创新创业的浓厚氛围。

  目前,新区主导产业格局基本形成,集聚效能逐步显现。

  把发展作为改善民生的“定盘星”

  看着花园式楼房和崭新的轿车,当了一辈子农民的龚明良,有些不太相信眼前的生活。

  2012年,57岁的龚明良还住在东津镇中楼村二组。2013年初,拆迁工作队来做搬迁工作。“说什么也不搬。”老龚说,“田和地交出去了,以后靠啥营生?”

  当年5月,中楼村正式拆迁时,老龚却又率先交出了房屋和土地。村支书孙国强说:“老龚的账算过来了,思想也就通了。”

  在新区建设伊始,东津新区坚持民之所望为施政所向,把民生作为推进发展的“指南针”、发展作为改善民生的“定盘星”。东津新区对农户搬迁实施“一住+一租”、“股权+养老”政策,最大限度地为失地农民增加财产性、工资性、保障性收入。农民退地变为市民之后,按人均10平方米的标准拥有村集体商业门面的股权,同时按自愿原则入股村集体经济实体。农民全员进入社保统筹养老,保费由政府和村集体负担大部分。

  东津有10多万农民,出路在于劳动力转移。东津新区在开展失地农民培训,组织企业吸纳就业的同时,新区还规划,适度配套一些劳动密集型的中小企业产业园和回归创业就业园。

  现在老龚不仅住进了楼房,其儿子、女儿均就近找到了工作,既有了工资性收入又照顾了家。

  驱车行驶在东津新区核心区,“十大公共工程”等一系列城市公共服务设施陆续投入使用,“15分钟生活圈”雏形初现,新区作为区域性行政服务中心、医疗中心、教育中心的布局基本完成:

  住有所居。建筑面积142万平方米的新市民公寓建设全面收尾,第一批约6095套房屋交付使用。

  病有所医。市中心医院东津院区是集医疗、科研、教学培训及老年康复医学为一体的大型医疗服务机构,不日将试运营。

  学有所教。襄阳三中5栋教学楼全部封顶,主体工程基本完工。襄阳技师学院一期已投入使用。“咱现在是老有所养、病有所医,失地不失业、失地不失收、失地不失保。”老龚自豪地说。

  改革创新实干攻坚升腾发展大气场

  非常之时须以非常之举尽非常之力建非常之功。

  面对新常态,东津新区广大干部群众知难而进、迎难而上,脚踏实地、埋头苦干。

  在东津新区管委会临时搭建的钢塑结构简易板房会议室,两条标语非常醒目:星期六保证不休息,星期天休息不保证。该区把“在工地解决问题、在基层服务群众、在一线体现效率”视为工作常态。

  在2015年上半年,获悉汉十、郑万两条高铁项目落户东津后,东津新区迅即与相关规划、设计单位对接,提出“顶酷暑战高温,大战30天”的工作目标,根据初步规划红线,在2015年7月即完成了项目及周边涉及的东津镇14个村组,约1450户房屋及附属物、附着物的拍照锁定、清点测量、作价评估等工作。新区干部少,日常工作量大,任务繁重,仅征迁工作方面,除了要完成铁路项目征迁外,还须兼顾奥体大道、内环南线东延段等市、区其他重点项目2500多户的房屋征迁和1.2万套的还建房分配安置工作。

  参与高铁征迁工作专班人员,吃在一线、住在一线、工作在一线。工作专班中一名小伙子,婚假只休了一天后又投入到紧张的工作中;区铁路办一名同志白天在农户家对评估结果复核答疑,晚上到医院照顾患癌症的母亲,直至母亲去世前一天都没有请过一次假;镇上几名即将退休的老同志得知人手不够后,主动请缨加入征迁专班,近半年都没有休息。看到高铁建设有序推进,热火朝天的施工场景,大家都会心地笑了,累也不说累。“看东津的干部作风,就看到了信心;选择东津,就是选择襄阳的未来。”襄阳世纪城投资有限责任公司总裁林为善对东津新区充满信心。

  既要干在实处,更要干在巧处——向改革生产力,以改革创新攻坚克难汇聚迸发内生动力。

  该区牢固树立市场理念、法治理念、改革理念、积极有为理念,紧紧围绕“市场决定资源配置”,将新区作为全市改革创新的实验田和全面扩大对外开放的重要窗口,不断探索新区建设的新理念、新机制、新路径,着力构建“小政府、大社会、高效能”管理体制。

  新区开发之初,按照大部制原则,避免上下对口、因人设岗,坚持聚焦主业、因事设岗,新区党工委、管委会设置“一办六局”,每个职能部门都综合了传统政府架构的十几个部门职能,保证新区沿着“统一规划、分片建设、集中重点、全力突破”的时间表和路线图加快推进。

  同时,全面推行政府购买服务模式,深化工程代建制,新区95%以上的基础设施项目和民生工程都委托专业团队代建管理。创新督办落实机制,实施一日一碰头、一周一例会、一月一总结的“三个一”工作推进机制和一日一督办、一周一快报、一月一考核的“三个一”工作督办机制,打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。

  头顶国家级经济技术开发区和省级城市新区的双桂冠,一座给力襄阳、冲刺汉江流域中心城市的现代化产城新区,正拔地而起。

关键词: 东津新区  发展 [来源: 襄阳日报 作者:杜守雨 胡肖玲 褚俊峰 责任编辑:王韵佳
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