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秦军同志在全市城建城管工作会议上的讲话

  (2016年3月17日,根据录音整理)

 

同志们:

  年前中央召开的城市工作会议明确提出,城市建设已经成为我国现代化建设的重要引擎。省委十届七次全体(扩大)会议和市委十二届十二次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议、城市工作会议,对城市工作进行了系统部署。今天的全市城建城管工作会议,既是一年一度的工作例会,又是一次专业性的会议,为了开好这次会议,市政府在会前专门召开了2次筹备会。今天会议的主要任务是,深入学习领会中央和省委精神,贯彻落实市委的决策部署,安排部署今年的重点工作,奋力推进城市建设转型发展。

  过去的一年,襄阳城市面貌发生了很大变化,社会各界给予高度评价。主要表现为:一是城市功能进一步完善。以城市基础设施为重点的市政项目加快推进,市政配套功能不断完善,骨干路网进一步优化,市区纵横双向大通道基本形成,人民路、大庆路、航空路综合改造等一批重点工程全面完成,滨江路东延伸段基本建成。二是以棚户区改造为重点的旧城更新强力推进。全年改造棚户区3.6万余户,在全省排名第二,510个“三无小区”综合整治全面完成,人居环境进一步改善。三是新区建设加快推进。东津新区核心区基础设施实现全覆盖,起步区骨干路网基本形成,新区框架全面拉开,市民中心等公共服务工程建设进展顺利,技师学院顺利搬迁,中心医院即将投入运营,新区承载功能不断完善;庞公新区道路骨架全面拉开,庞公路全面通车,星光大道正式开工建设,“三纵五横一环”的路网体系逐步形成。四是城市品位明显提升。以强烈的文化意识指导城市建设理念深入人心,文化融入、“九水润城”、城市亮化和生态绿地建设工程扎实推进,一批公园游园建成向社会开放,受到了人民群众热烈欢迎。五是城市管理进一步加强。“大城管”体制机制进一步完善,“五城同创”取得新的突破,成为国家卫生城市。六是新型城镇化建设提速。全市城乡一体化进程进一步加快,新型城镇和美丽乡村建设成效明显。

  “十三五”时期,是我国经济社会走向新常态转型发展的关键时期,城市作为经济社会发展的重要载体,决定了城市发展方式与经济社会转型同步进行。市委《关于制定“十三五”规划的建议》提出,要让人民群众过上“劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的生活。这是一个标准很高的目标,体现了市委、市政府的为民情怀、担当作为、竞进精神,反映了全市人民对美好生活的向往。加快城市发展、建设都市襄阳,最终就是为广大市民创造宜居宜业的生活环境,提升生活品质。要实现市委提出的目标,对于这座城市的管理者和建设者来说是一场全新的考验,既考验着我们的发展追求和责任担当,也考验着我们的工作水平和治理能力。我们必须紧紧围绕城市发展方式转变,创新发展理念,针对城市发展中的问题找准工作重点,突出问题导向,积极推进城市建设有序、开发适度、运行高效,促进城市转型发展。

  一、促进城市转型发展要乘势而上,不要错失良机

  “明者因时而变,知者随事而制”。做好城市工作,就是要深刻认识、科学把握、积极顺应城市工作新形势和新机遇,真正做到因势而谋、应势而动、乘势而上。

  一是要牢牢把握城市转型发展的历史机遇。世界城市化发展规律表明,人均国内生产总值在4000-10000美元之间,是城镇化快速发展期,我国人均国内生产总值已超过7500美元,已进入了城镇化和城市建设高速推进期。李克强总理指出,“城镇化是我国经济增长的巨大引擎”。从需求侧的角度看,城镇化的过程是农民转为市民的过程,大量的农民工市民化,意味着巨大消费潜力的释放;从供给侧的角度看,城镇化过程中农村富余劳动力向城镇转移就业,必将进一步提高劳动生产率,带来经济发展质量和效益的提升;从投入的角度看,大规模的城市开发与建设,必将拉动巨量的投资需求,进而带动相关产业的发展;从城镇化的关联度看,城镇化一头连着工业化,一头连着农业现代化,具有双向带动作用,是经济社会发展的重要动力。总而言之,城镇化不是简单的城市人口比例的增加和城市面积的扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。这样一个转变过程,蕴涵着巨大的发展潜力和发展动力,也为城市转型发展提供了重大机遇。因此,我们必须顺应大势,牢牢抓住城镇化加快发展这一历史机遇,以新理念推进城市转型发展。

  二是要牢牢把握城市转型发展的战略机遇。去年年底,中央召开了城市工作会议 ,这是继1978年后时隔37年中央首次召开的最高规格的城市会议,明确了当前和今后一个时期城市工作的指导思想、基本思路,以及重点任务、重点措施;今年2月23日,国务院又召开了深入推进新型城镇化建设电视电话会议;时隔不久,中共中央、国务院又出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,这一系列重大举措说明中央已经把城市发展提到一个新的高度,随着新型城镇化的深入推进,我市城市建设也将迎来诸多战略性机遇。从国家层面看,长江经济带建设、长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展等国家重大战略规划都覆盖襄阳,汉江生态经济带建设上升为国家战略,这些重大战略直接覆盖襄阳,必将为襄阳城市建设注入强大动力;国家将在中西部地区培育一批区域性中心城市,建设若干城市群,襄阳地处四大城市群的中心地带,完全有基础、有条件成为国家区域性中心城市,直接受益国家战略支持和政策扶持。从区域发展战略看,省委、省政府“一主两副多极”发展战略的深入实施,将加速襄阳省域副中心城市建设,进一步提升襄阳城市能级。

  三是要牢牢把握城市转型发展的政策机遇。去年以来,中央在棚户区改造、城市地下综合管廓、海绵城市、智慧城市、生态环保、城镇基础设施等领域,出台了一系列支持政策,并强调鼓励地方采取政府和社会资本合作模式,加强市政、交通、信息、水利、能源等基础设施建设。以棚户区改造为例,国家不断加强开发性金融、政策性金融支持棚户区改造的力度,并且多次调整棚改贷款的规模、条件、期限和利率,为各地棚改提供长期稳定、成本合适的资金来源,现在的棚户区改造已经不是缺钱的问题,而是要研究如何将钱用的快、用的好。机遇稍纵即逝。2008年,中央出台“四万亿计划”的时候,武汉市就抓住了机遇,将争取的资金全部用在基础设施上,建成了一大批过去想干没钱干的项目,换来了武汉今天的大发展、快发展,实现了城市的蝶变。政策瞬息万变,如果我们不及时把握机遇,用好用足政策,稍有迟疑这样的政策就不可能再出现了。

  二、促进城市转型发展要尊重规律,不要脱离实际

  世界城市发展的历史告诉我们,城市发展过程,是一个按照生命规律不断成长的过程,这个过程既是构成的城市机体的城市经济与人口、城市空间与规模相互协调、相互促进成长的过程,也是城市特有的文化与城市精神发育成长的过程。中央城市工作会议提出的城市生命发展观,是决定城市发展指导思想的出发点,是尊重城市规律的应有之义,是推动城市发展方式转型的重要前提。我们只有认识、尊重、顺应规律,树立城市生命发展观,才能把握城市发展的正确方向,更好指导城市建设。

  一是要尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。中央城市工作会议把“认识、尊重、顺应尊重城市发展规律”放在指导城市工作的重要地位,明确提出尊重城市发展规律是端正城市发展指导思想、决定中国城市发展方向、推动中国城市工作创新的重要前提。科学对待城市规律,就能促进城市健康运行,如果不能科学地认识、尊重并顺应规律,城市发展就会出现严重的失调、失衡和失序现象。经过多年的发展,目前襄阳的建成区面积达到147平方公里,我们提出要在“十三五”末,建成200万人口、200平方公里的城市规模,这正是基于遵循和顺应城市发展规律,围绕襄阳建设汉江流域中心城市目标定位而确定的,有助于形成布局合理、配置高效、承载有力的功能体系,打造城市新中心,充分发挥襄阳在区域发展中的辐射带动和示范引领作用。因此,我们要遵循襄阳城市发展规律,处理好规模扩张与功能完善、品质提升的关系,坚持一手抓新区建设,按照“两个两百”的目标做大城市规模,坚定不移地抓好东津新区建设,集聚产业和人口,增强城市辐射和引领能力;一手抓旧城更新,大力推进棚户区改造,着力完善旧城区承载功能,提升城市品质。决不能盲目追求规模扩张、贪大求洋,也决不能只重视旧城改造,忽视新区建设。

  二是要尊重城市自然肌理。绿色生态是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。鸿忠书记在去年召开的全省推进城市绿色发展现场会上深刻指出,在新一轮绿色发展、转型发展过程中,城市发展也正面临重新洗牌、加剧分化,全省各地各部门要顺应新形势,强化绿色发展理念,坚持以绿色发展为引领,在城市发展分化洗牌中抢抓新机遇,实现新作为。对于襄阳来讲,城市发展不仅要追求经济目标,还要追求生态目标、人与自然和谐的目标,这就要求我们必须牢固树立可持续发展理念,“绿水青山也是金山银山”的意识,强化尊重自然、绿色低碳的取向,注重以城市的自然肌理为基础来进行城市的开发建设。尊重城市的自然肌理,要努力保持城市的自然生态和山水禀赋。襄阳拥有“山水城洲”的自然资源,在城市规划、建筑设计、公共设施布局中,都要充分考虑这种格局,要将襄阳的好山好水好风光融入城市,把青山碧水完整地交给百姓和子孙后代,努力实现“人居之乐”与“生态之美”的和谐统一。尊重城市的自然肌理,要按照山水分布的自然特点,依山就势开发建设。要控制城市开发强度,划定水体、绿地、山体和生态保护红线,按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施,推动城市自然运营;要因势利导、体现城市特色,比如在城市绿化方面,要抢抓春季有利时机,栽种一些常绿、覆盖效果好、易生长的本土地被植物,通过常青树木与落叶树木的搭配,形成错落有致的绿化景观,让襄阳在冬季也能充满“绿意”,同时绿化还要坚持到边到角,实现“黄土不裸露、绿色全覆盖”,让襄阳举目有“青”、四季有花、色彩斑斓。

  三是要延续城市历史文脉。以更加强烈的文化意识指导城市规划建设管理,深度挖掘最能反映襄阳的文化形态、文化印记、文化符号,充分展示在城市街区、公共场所、旅游景区、标志性建筑等城市形象载体上;推进城市修补和有机更新相结合,深入实施老建筑维护加固、旧厂房改造利用和基础设施完善等工程,大力推进棚改安居,促进老城区功能提升、活力迸发;加强文化遗产保护传承和合理利用,更好地延续城市的历史文脉,彰显城市的地域特色,让人既能感受到襄阳紧跟时代步伐的勃勃生机,又能领略到襄阳2800多年的深厚文化底蕴。我们在襄樊大道改造中老襄樊文化的体现,江滩公园建设中码头文化的保护等都是非常好的实践和经验。在这里,我重点强调一下,在旧城更新中,要坚决摒弃一切推倒重来的做法,该拆的拆,不该拆的坚决不能拆,要把新老建筑更好融合在一起,把历史文化遗存的东西更好地与新的城市建设结合起来,今年要选择1-2个传统历史文化旧街区开展历史特色建筑和文化风貌修复,保持传统建筑形制、风格与纹理,真正让这些地方既有说头,又有看头,要将襄阳这座城市的历史文脉一代一代延续下去,在建设中积淀我们这座城市“年轮”。

  三、促进城市转型发展要精准发力,不要大而化之

  关于今年城建工作的主要任务,市政府已细化为点题作业清单,确定了中心主线、城乡规划、城乡建设、城市管理、房地产市场管理与住房保障等五个方面共计61项重点工作,并布置到相关单位和县(市)区政府,具体到每项工作、每个项目、每个责任人、完成时间和完成标准。任务明确之后,关键在于落实。抓好工作落实,要善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓而不准、抓而不细、抓而不实,等于没抓,只有抓住要害,集中发力,持续发力,才能事半功倍、取得突破。抓好城市建设各项重点工作的落实,关键在于树立精准发力的意识,摒弃大而化之的陈规陋习,破除浅尝辄止、浮在上面、虎头蛇尾等问题,一着不让地把工作做细致、做极致、做到位,让精准发力成为一种一以贯之的工作作风。

  一是精准定向。各个责任单位要按照项目建设的总体要求,认真编制项目推进路线图,做到工作布置具体化,节点进度明确化,督办协调全程化,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以督查倒逼落实,确保所有重点项目按照时间节点推进;各个责任单位要处理好“点题”工作与常规工作的关系,“点题”工作是全年的重点工作,要做出亮点、做出实效,常规工作要做出特色、体现创新性;各个责任单位要强化重点项目“一把手”负责制,按照“一名领导、一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求,推动重点工作纵向到底、横向到边。

  二是精准施策。推动各类项目建设“一定不能用‘一刀切’的政策和号召性的办法”,根本的方法就是“精准施策”,一切从实际出发,各级各部门要用“精”字作为衡量的标尺,结合实际提出解决问题的不同方案与方法。精准施策还要强调“精准度”的问题,城市规划的衔接程度、城市特色风貌的体现程度、城市建筑水平的现代化程度、城市公共服务的提升程度、宜居环境的舒适程度、城市治理的改进程度等都要用有相对精准的评价体系,将评价指标体系作为衡量精准的标尺。各级各单位要探索构建城市建设评价指标体系,给城市建设水平打个“定量分”。

  三是精准考评。各级各部门要切实增强全局意识、责任意识、协同意识,牢固树立城建工作“一盘棋”的思想,共同为工程建设顺利推进创造条件,决不能回避问题、推卸责任、搁置矛盾,耽误工程项目的推进实施。对纳入点题作业的重点项目,要建立舆论监督制度,对各部门所负责的项目进展情况定期在全市范围内通报,主动接受社会监督,新闻媒体开辟专栏进行定期跟踪采访、点评;在加强过程性、动态性督促检查的同时,年底对各个项目责任人点题作业的完成情况进行考核,完成好的给予通报表彰,没完成的要通报批评并按相关规定进行问责。对列入今年城建计划的项目,要按照任务分解,建立定期督查通报制度,对城建工程进行事前、事中、事后全过程监督,并将城建项目纳入到全市综合目标考核内容,年底一并进行考核。

  四、促进城市转型发展要精致建设,不要粗放发展

  城市是本打开的书,从中可以读到它的抱负。精致的建设、精细的管理、精明的增长、打造城市精品,就是我们这座城市的抱负。过去,襄阳在城市建设管理过程中,建设标准不高、粗放的问题比较突出,给人“土气”的印象。近年来,我们研究编制了《襄阳城市建设管理白皮书》,下功夫把各类城建项目规范化、图示化、标准化,形成了“襄阳特色”、“襄阳标准”,以提高襄阳城市建设的文化特色和人本化品质为重点,走出了精致建设的第一步。今后的城市建设,我们更要把“襄阳标准”置于解决全局性问题、提供“一揽子”方案的框架内,从看得见、摸得着的地方入手推进精致建设,以系统性思维综合考虑、协调解决“四对问题”,着力提升城市品质,彰显城市特色,让老百姓尽享精致生活。

  一是系统考虑“面子”问题和“里子”问题。城市建设既要“面子”,更重“里子”,必须将“面子”和“里子”统筹考虑。比如,通过整合区域范围内总体规划与专项规划,统筹道路、路灯、绿化、公交、文化等地上功能,供水、供气、供暖、排水、强电、弱电管线等地下功能,进行一次性系统设计、一次性建设,这样就能做到道路循环畅通、绿化错落有致、管线有序共沟、水气泵站同步贯通。

  二是系统考虑单个问题和综合问题。解决问题要“瞻前顾后”,促进单个问题和综合问题一并解决。比如,在项目建设过程中要做好道路、排水、绿化、文化、消防、立面改造、旅游道路、广告标识导引系统、亮化等各方面规划,综合实施,通过一条路的改造综合解决多方面问题。比如,在城市建设项目策划实施中,要统筹考虑接续问题,将一年的工作与五年的工作结合起来,分年实施、连续发力。

  三是系统考虑建设问题和管理问题。在建设时就开始考虑管理问题,把管理中遇到的难题提前到建设阶段解决并形成成套规范。比如,商业综合体的商业氛围与道路通行错开设计,这样非常有利于后期的管理。比如,新建改建的道路都要充分考虑后期清扫车辆作业时污水的排放问题、雨水的收集问题、道路绿化清洁的问题,这样才能将城市建设与管理有机结合,建得好、更能管得好。要大力提倡和培育追求极致、专业专注的工匠精神,使城市建设由大开大合变为精雕细琢,使城市更宜人居、更美好。

  四是系统考虑区块发展问题和区域组团问题。区域内部与区域间的关系并不是线性的,而是“网状结构”,即区块内部相对独立,区域之间又紧密连接。我们在推进城市建设特别是基础设施和公共服务设施建设时必须充分考虑这一点。比如,通过差别化功能定位,加强基础设施连接,进一步优化中心城市空间结构,推进形成“一核两副三组团”布局;比如,围绕城市重大基础设施、重点发展产业和重大建设项目布局,加强公共设施和基础设施的有机衔接,强化功能配套互补,有利于推进老城核心商贸区和各功能新区的转型发展,促进老城区与各功能新区多核联动,提升中心城市集聚辐射带动力。

  五、促进城市转型发展要依法依规,不要教条主义

  无以规矩,不成方圆。当前,我市正处于城市建设的快速推进期,城建项目多、投资大、工期紧,工程安全、质量、进度、投资等各类风险始终较为突出,我们必须严格依法依规,按照规定推进项目建设。不管是政府投资建设项目还是招商引资项目,项目建设各方都必须严格遵守相关法律规定,严格按法律办事、按程序办事、按规矩办事、依法、依规、依程序实施项目,确保项目建设的合法性。决不能因为快上项目、抢工期而违反法规,省略程序。特别是以招投标管理为重点的基本建设程序,要逐步成为工程建设的“底线思维”,所有需要招投标的项目必须符合招投标程序、工程变更量超过比例要求的,必须要进行重新招投标,坚决不能拿工程的变更来逃避招投标。

  但依法依规不等于教条主义,不是墨守成规。我在调研中感到,我们有些部门不能准确全面地理解上级文件精神,断章取义地理解文件中一两条规定,遇事总是以上面有规定为借口,这也搞不成,那也不能搞。对此,我们必须清醒认识、正确把握,要在吃透文件精神的基础上,用改革的思路、创新的办法破解难题,既依法依规操作,又不教条僵化。当前,项目前期推进慢成为制约项目建设的一大难题,其中固然有程序规定的问题,但我们不能被束缚手脚、无所作为,要在尊重项目基本建设程序的前提下,在项目推进措施上进一步解放思想,创新思路和方法,着力破解“启动缺资金”、“开工等手续”、“推进看拆迁”等问题,促进项目快开工、快建设。比如,围绕破解前期手续办理繁琐难题,通过实行同类型项目捆绑打包报批,推行并联审批、联审联办、容缺受理、预约办理、限时快办等,促进项目前期审批提速;再比如,围绕破解投资审计量大、时间长的难题,通过探索开展政府购买服务、委托社会第三方审计等提高项目审计效率。还比如,围绕解决城建项目计划编制滞后影响项目开工的问题,创新城建项目策划生成机制,建立城建项目储备库和年度库,超前研究论证项目,科学测算每一个入库项目的投资概算,明确资金来源,提前做好相关前期,为市委、市政府决策提供参考。

  六、促进城市转型发展要统筹协调,不要各自为政

  今年城建工作要在统筹上下功夫,着力解决城市发展中各自为政带来的弊端。

  一是强化规划统筹。按照全域规划、城乡一体的要求,认真落实《襄阳市新型城镇化规划》,将农村和城市作为一个有机整体,注重从整体上谋划市域经济社会发展,加快构建“四位一体”的城镇体系和城乡统筹、相互衔接、全域覆盖的城乡规划体系。要积极推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等 “多规合一”,形成一个市县一本规划、一张蓝图,同时要加强城市总体规划和各专项规划间、专项规划与专项规划间的衔接协调,防止各自为政。要加紧研究推进中心城区周边卫星城镇发展的政策措施,根据中心城区产业发展方向,进一步明确各卫星城镇职能定位,规划建设与中心城区衔接配套的功能载体,逐步形成中心城区与卫星镇梯度分工、卫星镇差异化分工格局;各县(市)要将规划作为小城镇建设的重中之重,加快推进特色镇、重点镇、中心镇建设。在这里,我强调一下违法建设的问题。现在小城镇和中心城区的违法建设现象较为突出,违法建设就像城市管理的“毒瘤”,严重影响城市形象,影响社会公平正义,影响党委政府的执政能力,这股歪风必须刹住。市城管局要加大执法查处力度,畅通举报渠道,对发现的违法建设要在电视、日报、晚报上进行曝光,曝光后就集中整治。

  二是强化规划、建设、管理三大环节统筹。现在在城市规划、基础设施建设和城市改造中,“重建设轻管理”、建设与管理脱节等现象时有发生。针对这些问题,我们要树立系统思维,从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手,系统推进城市各方面工作。要注重发挥规划的“龙头”和引领作用,在规划编制过程中要邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中,以部门为主导的重点城建项目要邀请规划部门参与配合,同时要加强规划设计与建设施工的统筹,规划人员一定要到现场去看,要反复考察,制定出符合实际情况的规划;要注重发挥建设的基础性作用,所有城建项目在实施过程中要加强与管理部门的衔接,既要注重建的标准和品质,又要考虑日后管理维护的便利,避免建管脱节;要注重发挥管理的关键性作用,以深入推进城市管理执法体制改革为契机,加强城市管理执法机构和队伍建设,进一步改进我市城市管理工作、提升城市管理水平。市编办、市法制办要会同有关部门按照上级要求,抓紧研究我市城市执法改革的具体意见措施,进一步理顺管理体制,匡定管理职责,制定城市管理和综合执法部门责任清单与权力清单,今年年底前,市、县两级城市管理部门要基本完成权力清单和责任清单的制定并向社会公布。

  三是强化重点城建项目推进力量统筹。近年来,我们在创新城建项目推进机制、统筹协调项目力量上作了一些探索,有力地促进了重大城建项目快速推进、高标准建设。我们要认真总结这些好的作法,围绕破解项目推进慢、协调难度大等,学习借鉴成立工业促进办的作法,成立由市级领导挂帅的重点城建项目推进领导小组,领导小组下设办公室,负责中心城区重点城建项目建设的统筹协调和督办,每个月汇总通报各重点城建项目建设进展情况;对于重点项目推进中存在的困难和问题,先由各责任单位负责协调,协调不了的报市重点城建项目推进领导小组办公室,市重点城建项目推进领导小组每个月集中研究一次。对一些群众关注度高、协调难度大的重大城建项目,要借鉴襄樊大道整治工作指挥部的做法,成立由市级领导牵头、相关城区和市直部门参与的项目建设指挥部,加大协调推进力度。各级相关部门和单位要牢固树立大局意识,加强协调配合,为项目顺利实施创造良好条件。对于点题作业清单中涉及到多个责任单位的,明确第一个单位为主要责任部门,负责所有牵头单位的协调工作。

  七、促进城市转型发展要汇集众智,不要闭门造车

  中央城市工作会议强调,城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性,推动政府、社会、市民同心同向行动,集聚促进城市发展正能量。近几年,我们顺应社会各界、广大市民参与城市建设的强烈愿望,改变“闭门搞城建”、群众不认可、叫好不叫座的尴尬,鼓励市民吐心声、提建议,引导市民参与城建项目规划、建设全过程。比如,去年我们在推进襄樊大道整治过程中,把道路改造方案拿出来征求社会公众意见,先后征求社会各界和市民300多条意见,在实施过程中新闻媒体全程跟踪,保持建设者与市民互动,经过与市民的充分沟通,取得了良好的效果。作为城市的规划者、建设者和管理者,要牢固树立“市民是城市的主人”,坚持共建共享,尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,在确定工作重点、设定工作目标、制定工作方案、框定工作标准时征求群众意见,在项目实施过程中请群众参与,最后确定工作成效时也请群众评判,把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”,从“要我做”变成“一起做”。这里要把握两点:一要进一步畅通市民参与城市治理渠道。借助“互联网+”等新技术、新手段,积极探索公众有序参与城市治理的方式和路径,充分调动市民参与城市建设管理的积极性和主动性。二要处理好专家意见和群众建议的关系。城市规划建设离不开社会各届共同努力,尤其是城市主要节点、历史街区改造、公园建设、重大基础设施和大型公共建筑的建设方案等市民关注度高、与生活息息相关的城市建设项目,要在组织专家学者研究论证的基础上,组织人大代表、政协委员开展座谈讨论,广泛征求普通市民的意见建议,以最大程度地了解民意、凝聚民心、汇集民智,寻求专家意见和市民建议最佳结合点,努力使项目建设既科学、符合规律,同时又能让市民切身感受到城市发展带来的便利与舒适。

  同志们,以上是我个人对城建城管工作的一些思考,供大家参考。让我们共同努力、真抓实干,确保圆满完成今年城建城管工作各项目标任务,为“十三五”开局、加快建设汉江流域中心城市和省域副中心城市作出新的更大贡献!

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